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积极发挥教代会作用,加大推进高校教代会民主管理、民主监督与依法治校的进程
(日期:2016/4/1 15:53:53  阅读数:2729人)【字体: 】 

 

积极发挥教代会作用,加大推进高校教代会

民主管理、民主监督与依法治校的进程

       ——以四川警察学院教代会为视角的考察


    (本文系四川省教科文卫工会2014年度立项调研课题“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理——以四川警察学院教职工代表大会制度研究为视角的考察”(川工教科文卫〔201436号)最终研究成果。)

 

随着社会的发展和依法治国、依法行政、依法治教的实施,依法治校已是一个必然的趋势。依法治校是实施依法治国战略在教育战线的具体行为,是深化教育改革、推动教育发展的重要内容,也是创建平安校园的一项重要活动。加强依法治校有利于规范办学行为,严格依法办事,营造依法育人的良好氛围,推动学校教育管理水平和办学水平的不断提高。作为教职工参与民主管理和民主监督的最基本组织形式,教代会对建构现代大学制度有着举足轻重的作用。本文以四川警察学院教代会工作情况为视角,探索积极发挥教代会作用,加大推进高校教代会民主管理、民主监督进程的方式与进路,以期全面推进和实现依法治校。

一、四川警察学院校情

四川警察学院始于1950年建立的川西人民行政公署公安厅公安学校;行政区划调整后于1956年建立四川省公安学校;1981年在四川省公安学校中专教育基础上建立四川省人民警察学校,两校分开办学;1984年四川省公安学校改建为四川省公安管理干部学院;2000年两校合并建立四川警官高等专科学校;2006年四川警官高等专科学校改建为四川警察学院。学校以铸造忠诚警魂、培育时代新警、服务公安工作为宗旨,秉承“政治建警、依法治校、从严治学、特色发展”的办学理念,坚持公安学历教育、在职民警培训和警务科学研究协同发展,走职业化应用型内涵式发展道路,立足四川、面向政法,培养适应现代警务发展需要,具有忠诚政治品格、严明法纪意识、良好人文素养、扎实专业知识、过硬警务技能和富有创新精神的公安专业人才,努力建成具有鲜明区域特色的国内高水平公安本科高校。在“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”的现代大学制度中,学院教代会扮演着重要的角色,承担着光荣神圣的使命。教代会要以更宽的视野,更高的站位,更实的作风,谋求推进新的发展。

二、学院教代会工作开展情况

在学院升专、升本发展的道路中,秉承学院党委、行政对教代会大力支持的一贯的优良传统,新一届教职工代表大会在学院党委的领导下,全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中国工会十六大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面推进“依法治教”,继续深入学习科学发展观和实践党的群众路线教育实践活动,在学院党委和上级工会的领导下,围绕中心,服务大局,以“凝聚人心、振奋精神、维护稳定、促进发展”为工作思路,进一步团结凝聚全院教职工,加强师德师风建设,努力为学校各项事业发展贡献力量。一是建立了上下对应,功能齐全的组织机构。学院第一届教职工代表大会成立于201212月,现执行委员会委员7人,全院教职工正式代表61人。下设民主管理、提案工作、教学科研和组织宣传四个职能小组,以及组织宣传办公室。二是全方位开展工作,并成效显著。学院教代会严格按照章程的规定,建立并完善了相关规章制度,自学院教代会成立以来,相继制定了《四川警察学院教代会章程》、《教代会民主管理、民主监督制度》、《教代会提案工作办法》、《优秀提案与提案办理先进部门评选办法》、《提案工作组职责》、《提案工作实施细则》、《教学科研工作组职责》、《民主管理工作组职责》等规定;加强对教职工代表的培训;开展兄弟院校实地工作调研活动;积极参与学院重大事项审议,诸如校园规划、大学章程、校歌等,积极参与巡视、旁听院长办公会等事项,充分发挥了民主管理与民主监督职责。三是积极发挥“智库”作用,努力打造群团工作科学研究平台,一定程度填补了学院的空白。学院工会、教代会组织“两委委员”和部分代表,专程赴西华师范大学调研,取得了良好的效果。调研课题“党委领导、院长负责、教授治学、民主管理——以四川警察学院教职工代表大会制度为视角的考察”,于2014年获得立项,并于今年获省教科文卫工会“创新成果奖”。

我们取得的一些成绩,主要有以下三个方面的因素:一是学院党委、上级工会的高度重视与大力支持,特别是在学院党委常委会宣讲法治的课程安排上,纳入了工会、教代会法律法规的讲解;二是摆正位置,处理好了教代会与学院教学科研、行政与其他教辅部门的关系,必要时教代会商其他职能部门,并请分管院领导牵头办理重要工作事项;三是把握好了分寸,处理好了与学院其他部门“监督、帮忙,不添乱”的关系。

三、进一步加强教代会工作的几点思考

自教代会成立以来,除按照章程开展日常工作外,分别于20141月和20153月召开了学院第一届教代会第一次、第二次全体会议,完成了两届共71份提案征集工作,目前第二届全体会议提案正在办理。相对而言,学院教代会成立时间较短,缺乏经验,相关体制机制还有待进一步完善。如何充分发挥教代会“民主管理、民主监督、依法治校”职能,助推学院全面深化改革,有如下几点思考:

(一)强化理念,充分履职

1.于学院党委和行政而言,要把教代会完善学院内部治理结构与职能部门年度目标考核挂钩的重要内容,加强对教代会工作的领导,积极支持、充分保证教代会对学院全面深化改革履行民主管理和监督职能。

2.于全体代表而言,要增强责任意识,担当意识。学院教代会成立初期,专门邀请省教科文卫工会杜长江主席,以及省总会干校袁丁教授等专家,来院进行教代会组织、规章、制度、运行等专题内容方面的讲座培训。通过加大培训,提高素质和履职能力,使其真正代表广大教职工的利益,及时收集群众意见建议,主动参与学院民主管理。

3.于全体教职员工而言,要加大对教代会有关制度的宣传教育,深化广大教职工对教代会性质、权限和职能的认识,积极通过教代会的平台,为学院全面深化改革建言献策。

(二)健全制度,狠抓落实

1. 完善现有制度。教代会下一步将根据新形势新要求对现有制度,特别是巡视、旁听、监督制度进行细化完善。

2. 推进制度机制创新。一是深入推进教代会提案工作制度创新,提案的征集处理落实工作是教代会工作的重点,将建立代表提案常态制、提案处理答复责任制和优秀提案评选奖励制等制度;二是创新教代会闭会期间工作制度。通过建立教代会代表巡视制度、听证制度、咨询制度、旁听制度、评议制度等,落实广大教职工的知情权、参与权、监督权;三是完善教代会议题的确定机制,使教代会成为学院谋大事、议难题的重要途径。以上制度将逐步推行。

3.确保制度执行力。加大对各类制度执行情况的检查、督促、考评力度;加强教代会大会决议和提案督办力度,将提案办理进展情况作为相关职能部门年终目标绩效考核的重要组成部分;探索建立教代会工作履职满意度测评体系。

(三)搭建平台,畅通渠道

在省内高校新旧体制交替,各种矛盾凸显,改革面临全面挑战的背景下,需要以教代会为平台,畅通民意表达渠道,凝心聚力,共谋改革。使教代会既成为协调学院与教职工关系的“润滑剂”,又成为促进学校稳定的“稳压器”。一要处理好教代会职权与党委决定权、校长行政权的关系,定期向学院党委汇报工作,定期与学院行政领导进行沟通,反映群众意见建议。二要处理好教代会与学院学术委员会等机构的关系,通过建立联席会议等,明晰责权,加强合作,共同促进学院内部治理的完善。三要处理好教代会与学院各职能部门的关系,争取理解支持,密切协作配合,保证提案、建议的落实和有关工作的开展。

 


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