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深化公安教育教学改革 推进公安队伍职业化建设

国务委员、公安部部长孟建柱同志指出:公安工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作,不仅要求民警有很高的政治素质, 还要有过硬的业务素质、 较高的职业素养。 要努力提高广大民警的业务素质和职业化水平,切实提高职业素养。 孟部长的讲话高屋建瓴,纲举目张,为当前和今后一个时期我省公安工作和队伍建设提出了明确要求,指明了前进方向,也为深化公安教育教学改革、提高公安教育质量和办学水平、 推进公安队伍职业化建设提出了明确要求,指明了前进方向。
一、以推进公安队伍职业化建设为目标,进一步发挥公安院校的重要作用
公安队伍职业化是中国公安警察队伍建设与发展的必然趋势,按照孟部长的重要讲话精神,公安队伍职业化建设的总体目标,就是要努力建设一支高素质的公安队伍,切实担负起中国特色社会主义事业建设者、 捍卫者的神圣使命,不断增强公安队伍的凝聚力、创造力、战斗力、亲和力,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。 公安教育是公安工作的重要组成部分,在公安工作尤其是公安队伍建设中具有基础性、 先导性的战略地位和作用,为了更好地发挥这种特殊作用,公安教育要进一步增强责任感、紧迫感和使命感,积极探索实践公安队伍职业化建设在公安教育、训练中的具体实现途径和形式,切实担负起培养公安事业后备力量、培训在职民警、创新警务理论的重要职责,努力为提高我省公安机关职业能力、建设一支高素质的职业化公安队伍,充分发挥主渠道、主阵地和示范带头作用。
二、深化公安教育教学改革,突出职业化内容,反映职业化要求
当前,社会、民众、政府对公安民警的要求、期望日趋增多增高。 公安队伍面对高发的犯罪态势和严峻的治安形势,面对公众日益增长的公正期望和安全服务要求,只有苦炼内功、内强素质、外树形象、殚精竭虑、尽职尽责、无私奉献才能不辱使命。 所有这些既需要自身努力,更需公安教育功能的发挥。 在当今社会形势下,能力、水平、素质的提高已远不是单单通过“自我修炼”即可实现的。 在新形势下,要求人民警察既要有坚定的政治立场和信念, 保持党对公安工作的绝对领导,又能扎根基层,在艰苦环境下做出成绩;既
要有扎实的基础知识,又了解学科专业前沿知识,能够不断迎接新形势下对敌斗争需要的挑战; 既要有较强的指挥和管理能力,运筹谋划能力,又能善于集中群众智慧,创造性地开展工作; 既要有较强的思维能力, 善于抓住工作的本质, 又能结合公安工作的实际, 创新公安工作的思路和方法;既要有较强的心理承受能力,能在最艰苦、最紧迫、最严酷的条件下完成各种任务,又能正确决策,果断理事。
只有具备了这些职业化素质,具备了规则意识,公正观念,服务能力,并身体力行才能获取公众的信赖和尊重,也才能满足公众的安全和公正需求。 公安教育只有按职业化要求进行改革, 紧紧抓住人民警察这些职业和思维能力构成,才能从根本上把握创新教育的目标和方向,才能走出警察院校的创新教育之路,形成公安教育的特色。
(一)构建新的教学内容体系。
1.优化课程体系。
警察院校必须着眼于对付未来犯罪的要求,构造以现代科学为依据的课程体系,主要从两方面着手:第一要增大课程体系的高新技术含量,设置发展灵活和超前性强的课程体系,根据警察的职业特征,着手解决教学内容难度偏低、科技含量少的问题。 第二要改变以往学科知识狭窄, 所学知识狭窄, 所学知识难以向能力转化的问题, 在教学计划的编排上要加强各课程之间的内在联系与结合,反映出学科纵横渗透、融合提高的时代特征,课程的覆盖范围要全面扩充新知识、新概念、新技术,形成全方位的创新培养格局。
2.改革课程设置。 对课程总体设置应进行重组性调整。
长期以来由于公安院校课程设置单一, 走出校门后的学生面临复杂多变的社会形势往往有不知所措,无能为力,亦或心有余而力不足的表现。 因此,公安院校应当按照当今警察职业新特点,加大选修课、基础课的比重是非常必要的。 课程设置应贯彻“提高起点、打牢基础、增加容量、扩大知识面、增加适应性”的原则,突出基本知识、基本技能的基础教
育,逐步形成各专业相通的大基础课程体系,加大人文教育和科学文化教育的比重,在突出专业主干学科的基础上,做到政治合格和专业技术相互兼容,各学科课程科学组合。
3.提高课程的内容质量。 课程内容应突出“新”、“精”、“宽”的特点。 首先课程内容是“新”,对于那些观点陈旧,内容过时,方法落后,不适应新形势下人才培养需要的课程,要大胆的砍掉,同时还要把一些新理论、新知识、新方法、新技能、新变化、新形势及时地充实到教学内容中去,把高科技的内容体现在每个课程的各个方面。 教材的编写要以能力作为编写教材的基础, 而不是象以往那样以学科理论或学术知识体系为基础。 其次是“精”,创新警察职业教育关键是要把学生从繁重的课堂教学学习中解脱出来, 改变传统的“一本笔记,一本书”的二合一的学习方法,老师精讲,学生多练, 要在上课时间压缩的情况下提高各课程的教学质量,增强学生的动手能力和实践能力。 第三是“宽”,教学内容要有一定的覆盖面,老师授课要加大信息量,我国的公安工作是随着国家政治经济的发展变化以及社会治安动态变化而变化的, 如果由此而产生的公安信息能及时地被教师所掌握,并充实到教学内容中去,就能使公安理论教学贴近于公安实践;另一方面,要拓宽学生获取知识的途径,通过开展丰富多彩的第二课堂,鼓励学生去图书馆、去上网等形式,使学生学到更多的知识。
(二)改革教学方法和手段。
课堂教学是目前教育体制中最重要的一种教育形式,随着社会科学技术的进步与发展, 犯罪手段日愈现代化和智能化,如果在教学方法上不能有所突破,就会抑制学生的创新能力,导致其难以具备对付犯罪分子的技能。 因此,在创新警察职业教育中,在教学方法上:
1.要提倡发现式和讨论式教学 ,从培养学生的兴趣出发,努力调动学生学习和积极性,防止一言堂和满堂灌,使学生能够得到足够表达自己思想和感情的机会。 要按照发现问题、提出问题、分析问题、解决问题、发现新问题的教学模式,把学习过程变为研究、发现、探索的过程,要突出引导和指导方式,引导学生自己独立完成作业,不强求学生的思维一定要纳入教师预先设计好的条条框框。 以上教学方法在创新警察职业教育中的不断应用, 可以大大激发学生的学习兴趣,提高学生的创造性思维能力。
2.加大实践教学。
首先公安院校应强化实践教学,尤其是要突出查缉战术演练,刑事案件、交通事故现场勘查,汽车、摩托车驾驶的训练以及擒敌技术的教学。 要进一步加强训练基地建设,提高场地设施的技术含量,在提高技术档次上求突破,在普及运用上求发展,提高训练的效果,防止纸
上谈兵。
3.突出现代教育技术手段。 一是课堂教学多媒体化,首先实现各类教室教学设备的多媒体化, 要求每个授课教师能熟练掌握多媒体课件的制作技能, 灵活运用多媒体手段实施教学。 二是专业教学模拟化,根据专业课程的要求,应用教学模拟对抗系统和各种相关配套的模拟训练器材,提高教学训练手段的科技水平;三是自主学习网络化,要建立和完善院校教学信息网络系统,开发人机对话的教学课件,实现网上教学,共享信息资源,从而全面提高教学效果。
(三)改革传统的教学评估方法。在教学评估上,要建立科学高效的教学管理调控机制和鼓励竞争的教学质量评估体系, 要突出创新教育及其实际效果的评价,不局限于教师的课堂设计,口头表述和授课艺术能力,以及板书的设计,不局限于所教学生“得分”的高低, 而要注重看教师帮助学生掌握获取知识的方法和提高创新能力的效果;不局限于看学生死记硬背知识的多少,而要看学生运用新知识解决实际问题的能力。
1.在试题质量的评估上看 ,第一 ,是不是突出知识 、素质、能力综合测试要求;第二,试题的结构设计是否科学合理,试题的难度与时间指标是否科学;第三,综合创造性运
用知识解决问题的试题是否有一定比例。
2.在学科内容评价方面要看,第一,学科内容的总体设计, 是否符合警察的职业特性和思维特性的基本要求;第二,在内容结构设计上是否体现基本知识、基本理论、基本技能和知识的前沿性、适度的超前性、综合性的原则;第三,课堂内容的设计是否符合信息足够的要求。
3.在教学方法评价上要看 ,第一 ,是不是体现传授知识、开发智力、培养能力、发展素质的基本要求;第二,是不是体现按照学科内容的功能和特点, 以培养学生创新素质为主的要求;第三,是不是符合充分发挥学生主体作用,构成科学严密的方法体系的要求。
三、践行“学为人师,行为示范”,推进公安院校教师干部队伍的职业化建设
公安队伍职业化需要一支职业化的公安教师队伍,公安院校教师干部队伍职业化建设是公安队伍职业化建设的重要环节。 孟建柱部长在 2008 年教师节向公安教育工作者发出慰问信并明确要求:“要立足本职、 爱岗敬业, 潜心钻研、严谨治学,脚踏实地、奋发进取,不断提高自身理论水平和业务水平。要把‘学为人师,行为示范’作为永恒追求。”切实践行“学为人师,行为示范”的宗旨,对于公安院校的教师干部而言,除了需要具备警察职业化所要求的基本素质,还需要具备职业化教师所要求的基本素质。 这些基本素质包括教师的职业理想与职业追求、职业道德与职业精神、专业知识与专业技能、 科学的教育理论知识与丰富的教书育人经验,以及较强的教学管理能力与教育科研能力。推进公安院校教师干部队伍职业化建设,就要把警察职业化建设的规范性、权威性、约束性、保障性、全面性等与职业化教师所需要的各种素质有机结合起来, 从推进公安院校核心人力资源职业化建设入手, 进一步推动警察教师干部的职业化建设。 如制定师资队伍建设规划,实施人才强校战略;制定加强师德建设意见,弘扬优良师德师风;完善人才引进机制,优化师资队伍结构;深化用人制度改革,完善聘任制;推进分配制度改革,完善校内分配体系;健全教师培训机制、派遣教师干部到公安基层实践锻炼等,提升教师整体素质,推动和促进教师干部队伍的职业化建设。
四、围绕“加强公安队伍职业化水平,构建大教育大培训工作体系”这一目标,健全教育培训机制,苦练职业技能,提高职业素养
公安教育训练是公安机关实施人才强警战略的重要基础。 公安民警的执法素质和执法能力很大程度上取决于教育训练水平。 孟部长提出建立公安“大教育”、“大培训工作格局和工作体系、制度体系、基础体系,从更大的深度和广度教育培养公安专业人才, 是公安部党委和孟部长根据时代发展要求、 着力解决公安队伍建设和公安工作发展作出的重大战略决策,是深入贯彻落实中央大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略的重大举措, 是公安民警教育训练制度的重大创新。
按照公安部的统一部署, 公安院校要调整办学重心,改革学历教育模式和人才培养方式,大力深化在职培训,逐步使职业培训成为公安院校的主业, 使公安院校成为民警训练的主阵地。 因此,公安院校要把建立健全“大教育”、“大培训”工作格局和工作体系作为加强民警职业技能训练、提升公安队伍职业素养的基础性、先导性工作来抓,不断提高教育训练工作的科学化、规范化、法制化水平。 要围绕“加强公安队伍职业化水平,构建大教育大培训工作体系”这一目标,健全教育培训机制,强化公安院校的人才培养功能,为全省公安机关提供系统的专业化培训, 促进在职民警法律能力、业务能力、科技能力、实战能力的有序提升,着力把公安院校打造成为设施完备、功能齐全、师资优化、质量到位的全省公安人才培养基地。
摘自《河北公安警察职业学院学报》,作者:黄宝雄,张灵晖